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          信陽市人力資源和社會保障局關于印發《信陽市民營經濟組織專業技術人員職稱評定暫行辦法》的通知

          發布日期:2021-12-03 閱讀:11806
          字體:  中 

          信人社〔2021〕13號

          各縣(區)人力資源和社會保障局,市直有關單位:

              根據國家和我省深化職稱改革精神和有關要求,結合我市實際,制定了《信陽市民營經濟組織專業技術人員職稱評定暫行辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

           

           

           

                                      2021年11月26日

           

          信陽市民營經濟組織專業技術人員職稱評定暫行辦法

           為深入貫徹落實中共中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》和省人力資源和社會保障廳《關于切實做好民營企業職稱工作的通知》精神,更好地發揮職稱評價“指揮棒”作用,充分激發我市民營經濟組織專業技術人才創新創造活力,大力支持民營經濟組織改革創新,推動民營經濟高質量發展,結合我市實際,制定本辦法。

          一、申報范圍

          本辦法所稱民營經濟組織指各類民營企業(非國有獨資和國有控股的內資企業)和民營醫院(診所)、民辦學校(幼兒園)、律師事務所、會計師事務所、審計師事務所、資產評估事務所等社會組織。

          (一)打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約

          凡在信陽工作滿6個月,且與用人單位簽訂了聘用合同(或勞動合同)的專業技術人員以及自由職業者,均可參加信陽市職稱評定;對企業引進的港澳臺及外國籍專業技術人才,可按規定參加信陽市職稱評定。

          (二)拓展職業資格制度與職稱制度貫通渠道

          具有一級注冊建筑師、注冊城鄉規劃師、一級注冊結構工程師、注冊土木工程師、注冊公用設備工程師、注冊化工工程師、注冊電氣工程師、注冊環保工程師、環境影響評價工程師、注冊測繪師、注冊設備監理師、一級造價工程師、一級建造師、一級注冊計量師、一級注冊消防工程師、注冊會計師等注冊類職業資格的專業技術人員,學歷、工作年限符合要求的,可向相應系列高級職稱評審委員會申請考核認定高級職稱。

          具有一級注冊建筑師、注冊城鄉規劃師、一級注冊結構工程師、注冊土木工程師(巖土、港口與航道工程、水利水電工程)、注冊公用設備工程師、注冊化工工程師、注冊電氣工程師、注冊環保工程師、環境影響評價工程師、注冊測繪師、注冊設備監理師、一級造價工程師、一級建造師、一級注冊計量師、一級注冊消防工程師、監理工程師等職業資格的專業技術人員,可向相應系列中級職稱評審委員會申請考核認定中級職稱。

          (三)貫通技能人才與專業技術人才職業發展通道

          從事工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等技術領域工作的技能人才和專業技術人才,可互通申報。其他系列中有一定技術含量的高技能人才也可申報職稱評審(具體對應條件和標準參照《河南省人力資源和社會保障廳關于進一步貫通技能人才與專業技術人才職業發展通道有關問題的通知》

          二、申報條件

          (一)民營經濟組織專業技術人員申報初級職稱條件

          1. 中專、技工院校中級工班畢業后,見習(試用)1年期滿,可初定員級職稱;取得員級職稱或見習(試用)1年期滿后,再從事本專業工作滿4年,可初定助理級職稱。

          2. 大學專科、技工院校高級工班畢業后,見習(試用)1年期滿,可初定員級職稱;取得員級職稱或見習(試用)1年期滿后,再從事本專業工作滿2年,可初定助理級職稱。

          3. 大學本科、技工院校預備技師(技師)班畢業后,見習(試用)1年期滿,可初定助理級職稱。

          4.碩士研究生畢業取得碩士學位后,見習(試用)期滿,可初定助理級職稱。

          5. 不具備規定學歷人員。根據國家有關規定,工藝美術、藝術(限演員、演奏員專業)等系列不具備上述最低學歷要求的人員,符合法定勞動年齡后,從事專業技術工作滿5年,可考核認定員級職稱;再從事本專業工作滿5年,可考核認定助理級職稱。

          6. 符合職稱初定條件的專業技術人員,可申請參加多次職稱初定。申請首次職稱初定人員,所學專業應與現從事專業一致或相近;不一致或不相近的,相應專業工作年限要在上述規定年限的基礎上碩士研究生學歷增加1年,本科及以下學歷增加2年。

          (二)民營經濟組織專業技術人員申報中級職稱條件

          1. 博士研究生畢業取得博士學位后,可初定中級職稱。

          2. 研究生學歷、或碩士學位、或具備第二學士學位,從事本專業技術工作滿3年,或擔任助理職務滿2年,可申報評審相應專業中級職稱。

          3. 大學本(專)科畢業,或全日制技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業,取得并擔任助理職務滿4年,可申報相應專業中級職稱。

          4. 中專畢業或全日制技工院校中級工班畢業,擔任助理職務滿5年,可申報相應專業中級職稱。

          5. 建立評價綠色通道,鼓勵人才向基層一線流動。碩士研究生到鄉鎮及以下民營經濟組織從事專業技術工作,取得本系列助理級職稱后,再從事本專業工作滿2年,可考核認定中級職稱。取得的中級職稱限在鄉鎮及以下單位聘任。流動到縣(區)及以上單位,應進行職稱轉評,任職年限可累計計算。

          6. 對工程系列中民營經濟組織無職稱人員,大學本科畢業、或全日制技工院校技師班(預備技師班)畢業從事工程技術工作滿6年,或大專畢業、或全日制技工院校高級工班畢業從事工程技術工作滿8年,或中專畢業、或全日制技工院校中級工班畢業從事本專業工作滿10年,可以直接破格申報中級工程師。

          (三)民營經濟組織專業技術人員申報高級職稱條件

          1. 對具有中級職稱的民營經濟組織專業技術人員,滿足下列條件可以正常申報高級職稱:博士研究生畢業或取得博士學位,取得中級職稱后從事本專業技術工作滿2年;或碩士研究生畢業、或碩士學位、或第二學士學位、或大學本科學歷、或學士學位、或預備技師班,取得中級職稱后從事本專業技術工作滿5年(中小學教師大學本科學歷需滿6年)。

          2. 在縣(區)及以下民營經濟組織工作的農業技術人員,大專畢業并從事本專業工作滿20年,中專畢業并從事本專業工作滿25年,業績突出,擔任本系列中級職稱后,從事本專業技術工作滿7年,可申報高級農藝(畜牧、獸醫、水產)師職稱。

          3. 對無任何職稱的民營經濟組織專業技術人員,滿足下列條件可以申報高級職稱:大學本科及以上學歷,從事工程技術工作滿14年,可直接破格申報工程類高級職稱。

          4. 對于達到河南省高層次人才認定B類人才以上標準者,可不受年限和學歷限制,直接申報正高級工程師職稱。對于達到河南省高層次人才認定C類人才標準者,可不受年限和學歷限制,直接申報高級工程師職稱。(高層次人才認定標準參照《河南省人才工作領導小組關于印發〈河南省高層次人才認定和支持辦法〉的通知》

          (四)民營企業高級管理者申報高級職稱

          對民營企業高級管理者(信陽市境內各級市場監督管理部門依法登記,具有法人資格、注冊3年以上的各類企業〈不含外商投資企業〉或由其運營管理的企業的副董事長、副總經理及以上職務人員),不論有無職稱,可以直接申報企業高級經濟師職稱。對申報人員的學歷、論文論著、外語和計算機水平等不作統一要求,主要考察其在企業生產經營活動中的業務能力、經營業績、職業道德、社會責任以及在改革開放創新發展中的貢獻。

          (五)直接申報(即一步到位)相應職稱

          從機關調入到民營經濟組織從事專業技術工作的人員和轉業到我市民營經濟組織從事專業技術工作的軍隊轉業人員,在現專業技術崗位工作滿1年以上,經單位考核和政府人事(職改)部門審核同意,確實具備擔任一定專業技術職務的水平和條件,可比照同等學歷、資歷人員直接申報評審相應的職稱。

          三、評審權限

          各系列評審委員會經職稱部門批準組建后,方可組織開展評審工作。河南省所有系列中、高級職稱評審委員會均由省人社廳批準組建。

          (一)政府部門評審權限

          1. 初級職稱權限。市職稱部門、縣(區)職稱部門都具備所有系列初級職稱評定權限。按照屬地管理原則,市職稱部門、縣(區)職稱部門根據用人單位營業執照注冊地,分別對轄區內專業技術人員進行初級職稱評定。

          2. 中級職稱權限。信陽市具備工程、農業、新聞等經省職稱部門批準的系列中級職稱評審權限,開展相應系列職稱評定工作。中小學教師系列中級職稱評審,按照屬地管理原則,分別由市、縣(區)教育行政主管部門組織實施。

          3. 高級職稱權限。目前信陽市具備中小學教師系列高級職稱評審權限,由市教體局組織實施。其他系列高級職稱由省職稱部門組織實施。

          (二)單位自主評審權限

          1. 市屬信陽學院等民營高校具備高校教師系列自主評審權限 。

          2. 專業技術人才密集、技術實力較強、內部管理規范、有一定規模的民營經濟組織可適時申請組建職稱評審委員會,按照程序報省人社廳核準備案后開展職稱評審工作。

          (三)委托評審權限

          我市暫不具有相應級別職稱評審權的系列和專業,民營經濟組織可以根據本單位需求,將本單位申報職稱的專業技術人員經由市職稱部門資格審查并出具委托函,委托市外經省人社廳核準備案的職稱評審委員會代為評審。

          四、評審標準

          (一)破除唯學歷傾向。對專業技術人員參加工作后取得的非全日制學歷,申報職稱時與全日制學歷同等待遇,可以直接使用。對除衛生系列所有專業、教師系列特殊專業外,不再限定申報評審人員所學專業與申報專業必須一致或相近,只需申報專業與本人從事專業(崗位)一致即可。

          (二)破除唯論文傾向。對不同系列、不同專業、不同層次的專業技術人員,按照崗位特點制定不同評價標準,實行差別化評價,對中小學教師、基層衛生技術人員、縣(區)及以下農業技術人員和生產一線的工程技術人員等,探索以教案、病案、專題報告、項目報告、工程方案、設計文件、技術工作總結、實驗報告等成果形式替代論文要求。

          (三)破除唯資歷傾向。破除論資歷、熬年頭等弊端,突出品德、能力、業績評價導向,鼓勵業績貢獻特別突出的中青年優秀人才脫穎而出。逐步建立完善個人自主申報、業內公正評價、單位擇優使用、政府指導監督的評審機制。

          (四)加強專家庫建設。健全評審專家推薦、管理、使用辦法,完善遴選機制,適時動態調整。積極吸收民營經濟組織專業技術人才進入評審專家庫,提高評審專家廣泛性和代表性。堅持從專家庫隨機選取專家組建評審委員會,杜絕人為干擾。

          五、申報程序和評審方式

          充分發揮政府、民營企業、行業協會等多元評價主體作用,建立完善民營企業個人自主申報、業內公正評價、單位擇優使用、政府指導監督的評審機制。民營企業可通過多種渠道和方式申報評審職稱,申報時不受單位專業技術人員結構比例限制、應評盡評,實現用人單位人才評價和使用的有機結合。

          (一)初級職稱申報認定

          民營經濟組織專業技術人員主要通過市、縣(區)職稱部門直接申報初定或考核認定。根據職稱屬地管理原則,市屬民營經濟組織直接到市職稱部門申報,縣(區)屬民營經濟組織就近到本縣(區)職稱部門申報。市、縣(區)職稱部門常年接收申報材料,采取隨到隨受理的辦公方式。對申報人員集中的單位,職稱部門可以預約上門服務。

          (二)中高級職稱申報評審

          原則上每年評審一次,安排在第四季度進行。申報時間根據省職稱部門的工作安排,結合信陽實際,提前在“信陽市人力資源和社會保障局網站”發布通知。申報人按本單位隸屬行政區域直接到所屬市、縣(區)職稱部門申報,經各級職稱部門審核申報資格合格后,報送各系列中、高級評審委員會評審。

          (三)民營企業職稱自主評審

          凡經省人社廳批準成立評審委員會的民營企業,均可開展自主評審工作。申報人員直接在本單位遞交材料,參加評審。自主評審單位在不低于省級標準的情況下,可以自主制定評審標準、自主組織評審、自主使用評審結果,政府不再審批評審結果、制發任職文件,改為事中監督、事后備案,評審結果統一納入河南職稱信息系統管理,可以通過“河南職稱網”查詢。

          六、評審服務

          (一)落實“放管服”改革要求。加強“互聯網+職稱”信息化建設,開展網上申報。申報人員只需將申報材料掃描上傳,無需提交紙質材料。對申報人員已出具國家承認學歷證書原件的,一般不要求提供第三方學歷認證。

          (二)做好職稱評審精準服務。對開展自主評審的企業,做好評審全過程政策指導和服務;對申報職稱的專業技術人員做好政策輔導。民營企業專業技術人員通過自主評審方式取得的職稱,由用人單位自行辦理聘任,無需向人社部門報備。

          (三)加大職稱政策宣傳力度。充分發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體和“信陽市人力資源和社會保障局網站”“信陽人才網”手機APP等新媒體作用,適時深入民營經濟組織解讀職稱政策,編發簡明職稱政策手冊,不斷擴大政策宣傳覆蓋面,努力為民營經濟組織職稱評審工作營造良好的輿論氛圍。

          七、評審監管

          (一)強化統籌協調。各級職稱部門要提高站位、主動作為,切實加強與本轄區民營經濟組織的溝通聯系,持續聚焦專業技術人員的關注點,采取得力措施,及時解決工作中存在的問題,對不能解決的問題及時向上級職稱部門報告。市職稱部門要統攬全局、加強領導,充分發揮綜合協調作用,定期研判職稱工作難題,提出解決對策,并抓好協調落實。

          (二)加強監督檢查。市職稱部門要加強事中事后監管,強化我市各評審委員會評審管理,明確界定各評審委員會評審專業、評審層級和人員范圍。完善職稱評審工作程序和工作規則,明確評審委員會承辦機構、評委專家的職責,建立責任倒查機制。落實職稱評審公開制度,以公開促公正、以公正贏公信。

          (三)嚴格責任追究。各級各單位要充分認識民營經濟組織職稱評審的重要性、嚴肅性,對違反職稱政策和紀律的行為,由紀檢監察機關、人社部門、主管單位,分別按照管理權限和有關規定進行嚴肅處理。

          八、有關說明

          本辦法未盡事宜,按省、市有關政策辦理。本辦法中有關職稱系列和專業申報條件與省規定不一致的,以省有關規定為準。

           

          附件:1. 注冊類職業資格考核認定高級職稱條件

          2. 職業資格與職稱對照表

          3. 技能人才申報職稱對照表

          4. 職稱申報評定流程

           

           

          附件1

          注冊類職業資格考核認定高級職稱條件

          職業資格名稱

          申報高級職稱

          報送評委會

          注冊會計師

          高級會計師

          省會計系列注冊會計師高級職稱考核認定委員會(省財政廳)

          注冊環保工程師

          高級工程師

          省工程系列環保專業技術人員職業資格副高級職稱考核認定委員會(省生態環境廳)

          環境影響評價工程師

           注冊化工工程師

          高級工程師

          省工程系列安全應急專業副高級職稱評委會(省應急管理廳)

          一級注冊消防工程師

          一級注冊計量師

          高級工程師

          省工程系列市場監督專業副高級職稱評委會(省市場監督管理局)

          注冊設備監理師

          一級注冊建筑師

          高級工程師

          省工程系列專業技術人員職業資格副高級職稱考核認定委員會(省住建廳)

          注冊城鄉規劃師

          一級注冊結構工程師

          注冊土木工程師

          注冊公用設備工程師

          注冊電氣工程師

          注冊測繪師

          一級造價工程師

          一級建造師

           

          備注:1.取得職業資格或注冊滿2年;2.相應學歷畢業從事本專業或相近技術工作滿一定年限:博士畢業滿2年,碩士研究生或大學本科畢業滿10年,大學專科畢業滿12年,中專畢業滿15年。

           

           附件2

          職業資格與職稱對照表


          序號

          職業資格名稱

          職稱

          備注

          1

          一級造價工程師

          工程師

          1.僅限工程系列職業資格;

          2.可聘任為工程師或經濟師的僅答辯考核工程師;

          3.沒有經過答辯考核的職業資格不認同為職稱,不得作為申報上一級職稱的依據;

          4.國家已經明確作為職稱的職業資格不在答辯考核范圍;

          5.答辯考核通過的相應職稱時間從考核通過日期起算。

          2

          一級建造師

          工程師

          3

          一級注冊計量師

          工程師

          4

          一級注冊建筑師

          工程師

          5

          注冊設備監理師

          工程師

          6

          注冊測繪師

          工程師

          7

          注冊城鄉規劃師

          工程師

          8

          一級注冊消防工程師

          工程師

          9

          監理工程師

          工程師

          10

          環境影響評價工程師

          工程師

          11

          勘察設計行業

          注冊土木工程師

          巖土

          工程師

          12

          港口與航道工程

          工程師

          13

          水利水電工程

          工程師

          14

          注冊電氣工程師

          工程師

          15

          注冊公用設備

          工程師

          工程師

          16

          注冊化工工程師

          工程師

          17

          注冊環保工程師

          工程師

          18

          一級注冊結構

          工程師

          工程師

           

           

           

          附件3

          技能人才申報職稱對照表

          技能等級

          專業工作

          年限

          可申報職稱級別

          中級工(職業資格四級)

          5

          助理工程師

          (初級)

          高級工(職業資格三級)

          2

          技師(職業資格二級)

          1

          技師(職業資格二級)

          3

          工程師

          (中級)

          河南省技術能手

          高級技師(職業資格一級)

          4

          高級工程師

          (副高級)

          “全國技術能手”或

          “中原技能大獎”獲得者

          河南省特級技師獲得者

          正高級工程師

          (正高級)

          “中原技能大獎”獲得者

          獲得“全國技術能手”或

          “中原技能大獎”的高級技師

          從事本專業技術工作滿18年

           

          備注:1.技能人才申報職稱時,無需提供學歷材料。

                2.專業工作年限要求是指取得相應技能等級后年限。

           

           

          附件4








          職稱申報評定流程

          申報  級別

          申請評定流程

          辦理周期

          初級

          單位在屬地向職稱部門申請創建帳戶

          個人申報

          初定

          職稱部門認定

           發文、辦證、上網查詢

          每季度一次

          考核認定

          上半年、下半年各一次

          中級

          單位在屬地向職稱部門申請創建帳戶

          個人申報

          鄉鎮以下研究生考核認定

          縣區職稱部門初審

          市職稱部門認定

           發文、辦證、上網查詢

          上半年、下半年各一次

          職業資格考核認定

          職稱部門資格審查

          各系列中級職稱評審委員會評審

          公示、發文、辦證、上網查詢

          一年一次(一般每年第四季度)

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