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          信陽市人力資源和社會保障局關于加快發展人力資源服務業的實施意見

          發布日期:2021-12-03 閱讀:8117
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          各縣(區)人力資源和社會保障局、各管理區、開發區人力資源社會保障工作機構、各人力資源服務機構: 

              人力資源服務業是為經濟社會發展提供人力資源流動配置服務的現代服務業重要門類,對促進社會化就業、更好發揮我市人力資源優勢、服務我市經濟社會發展具有重要意義。為加快推進我市人力資源服務業高質量發展,提出如下意見。

          一、指導思想

          以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照人才強國戰略、就業優先戰略和大力發展服務業的決策部署,緊緊圍繞就業優先、人才優先主線,加快發展人力資源服務業,發揮人力資源服務業在人力資源配置中的作用,促進人才智力的合理流動,為創新驅動發展和經濟社會轉型升級提供有力的人力資源保障。

          二、目標任務

          到2023年,在我市建成6家市級人力資源產業園;全市人力資源服務機構達到200家左右;引進1家以上國內外知名人力資源服務機構在信設立分支機構;培育2家以上年營業總收入千萬以上的人力資源服務骨干企業。充分發揮人力資源服務業推動經濟發展、促進就業創業和優化人才配置的重要作用,為信陽高質量發展提供強有力的人力資源保障。

          三、扶持激勵政策

          (一)大力推進我市人力資源服務產業發展

          1.加快人力資源服務產業集聚。采取政府引導、市場化運作模式,建設人力資源服務業集聚區。強化規模效應,完善產業鏈條,推動人力資源服務產業集聚,促進人力資源服務產業結構優化升級。

          2.加大人力資源服務業發展投入。設立市級人力資源服務業發展專項扶持資金,用于人力資源服務業知名機構和項目引進、產業園區建設、平臺建設、機構品牌培育、重大活動舉辦、專業人才培養、統計分析宣傳、機構引才獎勵等方面。

          3.鼓勵人力資源服務機構有序承接人才的培養、流動、評價。

          對人力資源服務機構運用大數據、云計算、移動互聯網等技術,為我市提供各類人才供求信息、宣傳人才政策、開展招才引智服務的,在申報國家、省相關人才政策項目及我市領軍企業、行業人才培養等項目時,同等條件下優先推薦。

          (二)完善人力資源服務機構人才評價管理服務機制

           健全市場化、社會化的管理服務體系。進一步明確政府、市場、用人主體在人才評價中的職能定位,建立權責清晰、管理科學、協調高效的人才評價管理體制。推動人才管理部門轉變職能、簡政放權,強化政府人才評價宏觀管理、政策法規制定、公共服務、監督保障等職能,減少審批事項和微觀管理。發揮市場、人力資源服務機構等多元評價主體作用,積極培育發展各類人才評價社會組織和專業機構,逐步有序承接政府轉移的人才評價職能。建立人才評價機構綜合評估、動態調整機制。

             (三)加快構建高水平人力資源服務產業體系

              1.按照“集聚產業、培育市場、孵化企業、服務人才”的功能定位,統籌規劃,合理布局,優化運營,在全市規劃建設一批區域性、專業性的市級人力資源產業園,促進人力資源服務業集聚發展、創新發展、快速發展。

          2.完善人力資源服務產業園政策支持。鼓勵和引導有條件的縣(區)建立人力資源服務產業園區(基地),打造產業發展平臺。開展市級人力資源服務產業園區(基地)認定,支持推動各產業園區(基地)參與省級人力資源服務產業園區和現代服務業產業基地評選,對成功申報創建省級和市級產業園的,由市財政分別給予相應獎勵補貼,主要用于園區公共服務平臺建設、基礎設施投入、信息化建設、運營管理、宣傳推介、入駐機構場租減免等支出。

          3.支持人力資源服務機構入駐人力資源服務產業園。對入駐人力資源服務機構按其經營規模、行業內排名等,由所在縣(區)財政按照一定比例給予辦公用房和裝修補助、營收獎勵等。對入駐產業園并具有職業培訓、技能鑒定等人力資源服務資質的人力資源服務機構可通過競爭擇優方式,獲得相應政府購買服務項目的資質,按規定申請相應補貼。

          4.豐富人力資源合作服務。舉辦人力資源服務創新創業大賽,加大人力資源服務創新項目、人力資源服務高端人才及新技術引進力度,促進人力資源服務行業轉型升級。支持人力資源服務機構探索組建行業性、區域性教育集團,深化行業、企業深度合作,積極開展訂單培養、委托培養。發揮人力資源服務機構在專業設置和師資選聘等方面的優勢,打造建強一批適應企業職工培訓需求的優勢專業。

          (四)支持人力資源服務機構高質量發展

          1.支持本地人力資源服務機構發展壯大,建立信陽市人力資源行業協會,助力人才和項目引進。綜合考慮招商引資、人力資源服務、現行政策等因素,由行業協會、機構所在縣(區)政府給予一定獎勵,具體獎勵政策由縣(區)參照國內同類城市補助標準,結合實際制定實施。

          2.實施骨干企業培育,通過建立考評指標體系,嚴格考核評估,每年評選出2家左右我市人力資源服務骨干企業,鼓勵開發高端人力資源服務產品,支持開展自主品牌建設,支持參選服務業重點企業名錄和高新技術企業名錄等。

          3.支持本地人力資源服務機構為我市用人單位推薦并引進高層次人才、城市發展緊缺人才,按照引進人才的認定層次,給予人力資源服務機構引才薦才獎勵。

          4.開展誠信主題創建活動,每年開展一次本地人力資源誠信服務示范單位評選工作,每次評選5家左右“信陽市人力資源誠信示范單位”,對獲評機構在申報國家級誠信示范機構、政府購買人力資源服務等方面優先推薦。

          5.落實促進和穩定就業扶持政策。對人力資源服務企業招用我市就業困難人員和高校畢業生的,按規定給予社會保險補貼,對吸納高校畢業生見習的,給予就業見習補貼。對人力資源服務企業依法參加失業保險并足額繳納失業保險費、上年度未裁員或裁員率低于統籌地方城鎮登記失業率的,按規定落實穩崗補貼政策。

          6.加大我市現有從業人員培訓力度,支持我市人力資源行業協會發展,利用我市專業技術人才高級研修班等培訓載體,加強人力資源服務業人才培訓,提升從業人員素質。

          7.大力發展高級人才尋訪、人力資源測評、人力資源管理咨詢等新興業態。鼓勵行業組織和各類人力資源服務機構搭建展示、交流、合作平臺,為更好促進人才流動和優化配置提供服務。每季度組織一次人力資源服務機構與企業人才供需雙方參加的對接交流會,為企業人才開發和配置提供合作交流平臺。支持信陽市人力資源服務協會在組織培訓等方面發揮服務功能。

          四、其他事項

          1.本意見所述本地人力資源服務機構是指在信陽行政區域內登記注冊、取得人力資源服務許可證或備案回執、具有獨立法人資格的經營性人力資源服務機構。

          2.本意見由市、縣(區)人力資源和社會保障局等部門共同組織實施。所涉及政策、措施由市、縣(區)人力資源和社會保障局負責解釋。所需資金由市、縣(區)兩級財政分級承擔。

          3.本意見自發布之日起施行,有效期5年。本意見如與我市扶持企業的其他政策屬同類型政策,按照“就高不重復享受”的原則執行。


          2021年11月23日



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